П. обратилась в суд с иском к Администрации МО ГО «Сыктывкар» и в уточненном исковом заявлении просила признать за ней право пользования жилым помещением и обязать заключить договор социального найма на данное жилое помещение.
Судом установлено, что с ** и по настоящее время П. работает в ГУП РК «Государственные аптеки Республики Коми» на различных должностях, что подтверждено копией трудовой книжки.
** П., в связи с работой в системе здравоохранения, Министерством здравоохранения Республики Коми было выдано направление за № ** на вселение на койко-место в общежитии по адресу: **.
** заявителю, в порядке улучшения жилищных условий, была предоставлена комната **.
** между Государственным учреждением «Коми Республиканская психиатрическая больница» и П. был заключен договор найма на занятие комнаты ** площадью ** кв.м.
Общежитие по адресу ** находилось в государственной собственности на основании выписок из реестра государственной собственности Республики Коми и соглашения № 42 от 20.01. 1993 года «О разграничении государственной собственности между Российской Федерацией» и Республикой Коми. Решением Агентства по управлению имуществом / Минстерство/ до переименования от 24.07. 2006 года за № 293 здание общежития ** были переданы в оперативное управление ГУ «Коми Республиканская больница»
Решением Арбитражного суда Республики Коми по делу № А 29-6079 /2016 от 11 августа 2016 года администрация МО ГО «Сыктывкар» обязана была принять в муниципальную собственность несколько объектов недвижимого имущества и в том числе здание общежития по адресу **. 24.11.2016 года был составлен акт приема-передачи здания общежития в муниципальную собственность. Согласно выписки с Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МО ГО «Сыктывкар» от 5 апреля 2017 года кв. ** находится в муниципальной собственности.
В январе 2017 года П. обращалась в администрацию МО ГО «Сыктывкар» с заявлением о заключении с ней договора социального найма на спорное жилое помещение, но постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от 15.02. 2017 года в заключении договора было отказано со ссылкой на то, что жилое помещение было предоставлено заявителю на период работы в организации, отсутствуют документы, подтверждающие предоставление жилого помещения в бессрочное пользование.
В отзыве на иск и в судебном заседании представитель ответчика ссылался на то, что согласно ст. 92 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях отнесены к жилым помещениям специализированного жилищного фонда и предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.
Согласно ст. 102 ЖК РФ переход права собственности на служебное жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником – нанимателем такого жилого помещения.
Так как заявитель не состоит в трудовых отношениях с администрацией МО ГО «Сыктывкар», то в силу ст. 102 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии прекратил свое действие ввиду передачи жилого дома администрации МО ГО «Сыктывкар», не являющегося стороной трудового договора с П.
Суд не согласился с доводами ответчика по следующим обстоятельствам.
Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ей определяется Советом Министров РСФСР, в частности Постановлением Совета Министров РСФСР от 11 августа 1988 года за № 328 «Об утверждении Примерного положения об общежитиях «, согласно п 10 которого жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведение которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития.
В судебном заседании свидетели подтвердили, что П. с ** проживает в спорном помещении, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, что подтверждено квитанциями об оплате, в квартире делался косметический ремонт. В жилом помещении имеются личные вещи П., а также предметы бытового назначения: холодильник, телевизор и мебель – диван, шкаф. Заявитель вселена была в жилое помещение в установленном порядке, имеет регистрацию по данному адресу.
При таких обстоятельствах, жилищные права истца, вытекающие из пользования общежитием, не подлежат прекращению в силу положений ст. 102 ЖК РФ и поскольку факт проживания П. в спорном жилом помещении подтвержден, то за ней следует признать право пользования данным жилым помещением.
В соответствии со ст. 7 Закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» №189-РФ от 29.12.2004г. к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Таким образом, общежития, которые принадлежали государственным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, так как их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления соответствующих документов.
Поскольку общежитие было принято в муниципальную собственность, то после вступления в силу Федерального закона от 29 декабря 2004 года за № 189-ФЗ статус специализированного жилого помещения данным домом утрачен в силу закона.
Доказательств, свидетельствующих о переводе спорного жилого помещения в специализированный жилищный фонд после его передачи в муниципальную собственность не представлено.
09.02.2018 Сыктывкарский городской суд по делу № 2- 409/18 решил: признать за П. право пользования спорным жилым помещением; обязать Администрацию МО ГО «Сыктывкар» заключить с П. договор социального найма.
